СТРУКТУРА
Разъяснения по некоторым вопросам, касающимся реализации Закона Оренбургской области от 22.09.2011 № 413/90-V-ОЗ "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей":
1. Куда обращаться гражданам за получением справки, подтверждающей наличие регистрации?
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995, определен перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию:
должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилого фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда;
собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица, товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилого фонда;
уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристических базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения.
На территории г.Оренбурга прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства осуществляет также ЗАО "Оренбургская Техинформ-Компания", которая уполномочена на основании имеющихся действующих и архивных документов выдавать справки, подтверждающие факт регистрации.
Гражданам, проживающим в частном секторе, такие справки выдаются на основании домовой книги при обращении в администрацию района (округа).
2. Следует ли учитывать в составе многодетной семьи детей, обучающихся в Оренбургском Неплюевском кадетском корпусе или ФГКОУ "Оренбургское президентское кадетское училище"?
Дети, обучающиеся в Оренбургском Неплюевском кадетском корпусе учитываются в составе многодетной семьи, т.к. не находятся на полном государственном обеспечении.
Учащиеся ФГКОУ "Оренбургское президентское кадетское училище" находятся на полном государственном обеспечении и не включаются в состав многодетной семьи.
3. Следует ли учитывать в составе многодетной семьи детей, достигших 18-летнего возраста?
Нет, согласно основным понятиям, используемым в Законе (п.1 ст.2 Закона) к членам многодетной семьи относятся супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет.
4. Имеют ли право специалисты УСЗН истребовать документы, подтверждающие смену фамилии, в том случае, если у членов многодетной семьи несколько раз была произведена смена фамилии, и выписки из Росреестра представлены на все фамилии?
Да, в случае смены гражданином фамилии несколько раз, для правомерности запроса выписки из ЕГРП на каждую фамилию, а также подтверждения предоставленных сведений, необходим документ, подтверждающий и объясняющий смену фамилии.
В соответствии с действующим законодательством документами, подтверждающими смену фамилии, являются свидетельство о браке или свидетельство органов ЗАГСа о смене фамилии (если меняется не по причине брака). Кроме того, органы ЗАГСа выдают справки о перемене фамилии.
5. Имеет ли право на получение земельного участка семья, в которой один из родителей не является гражданином РФ, при этом брак между родителями не зарегистрирован?
В данном случае родитель, не являющийся гражданином РФ, в состав многодетной семьи не включается, независимо от факта совместного проживания.
6. Имеет ли право на получение земельного участка семья, в которой родители (один из родителей) имеют двойное гражданство?
Да, такая семья имеет право на получение земельного участка, т.к. одним из условий предусмотренных Законом является наличие гражданства РФ, что не исключает наличие двойного гражданства.
7. Имеют ли право специалисты управления социальной защиты принимать у граждан выписки ЕГРП, выданные органами Росреестра ранее даты обращения в УСЗН?
Срок действия выписки из ЕГРП никакими действующими нормативно-правовыми актами не ограничен. Однако на практике, большинством учреждений (организаций), куда требуется представить выписку из реестра, устанавливаются частные требования к дате выдачи выписки (не более 10 дней либо 30 дней).
В данном случае считаем целесообразным установить требования к дате выписки не более 30 дней.
8. Нужно ли запрашивать дополнительные сведения о наличии в собственности земельных участков в других организациях?
В некоторых выписках ЕГРП Управление Росреестра информирует, что учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество Оренбургской области, правопреемником которого является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, приступило к проведению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с момента своего образования и передачи соответствующих полномочий (в части выписок такая информация отсутствует).
В настоящее время министерством направлены запросы в соответствующие структуры, после получения официальных ответов в Ваш адрес будет направлена дополнительная информация.
9. По вопросу наличия отметки о гражданстве в свидетельстве о рождении ребенка дополнительно сообщаем, что при принятии решения необходимо руководствоваться Указом Президента РФ от 13.04.2011 № 444 "О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации".
10. Имеет ли право на получение участка семья, являющаяся правообладателем земельного участка, на который установлено ограничение собственности (ипотечное кредитование)?
Нет, такая семья права на получение земельного участка не имеет.
11. Имеет ли право на получение земельного участка семья, в которой один из ее членов является собственником доли земельного участка?
Да, такая семья имеет право на получение земельного участка. Право на получение земельных участков не имеют только те семьи, члены которых являются правообладателями целых земельных участков, а не части участка.
Если же все члены семьи обладают правом на земельный участок, предоставленный для целей жилищного строительства (на праве долевой собственности), то такая семья не имеет права на бесплатное получение земельного участка.
12. Имеет ли право на получение земельного участка семья, являющаяся правообладателем земельного участка, приобретенного по договору купли-продажи, дарения и др.?
Многодетная семья, имеющая в собственности земельный участок для целей жилищного строительства, приобретенный самостоятельно (по договору купли-продажи, дарения, наследования) не может обладать правом на бесплатное получение земельного участка.
13. Какая формулировка в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество подтверждает наличие права на получение земельного участка?
Формулировка "для целей жилищного строительства" или ей соответствующая является основанием для отказа в выдаче справки, подтверждающей право многодетной семьи на бесплатное получение земельного участка.
Иные формулировки не являются основанием для отказа.
Формулировка "земли поселений" обозначает категорию земельного участка и не является видом разрешенного использования. Если в выписке не указан вид разрешенного использования, такая информация считается неполной (в этом случае рекомендуем запросить информацию у органов Росреестра, либо приложить в личное дело граждан заверенную копию документа о праве собственности).
14. В том случае, если в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество указана только категория земельного участка (например - "земли поселений"), а вид разрешенного использования не указан, при этом, в органах Росреестра и документе о праве собственности данная информация также отсутствует, для определения права граждан на получение земельного участка рекомендуем направлять дополнительный запрос в администрацию муниципального образования по месту нахождения участка. В запросе необходимо указывать Ф.И.О. владельца, кадастровый номер участка (при наличии) и местонахождение участка (адрес).
15. По вопросу получения информации о наличии или отсутствии в собственности граждан земельных участков, сведения о которых отсутствуют в выписках из ЕГРП (государственная регистрация прав на которые была совершена в период до 1998 года) сообщаем, что по информации Управления Росреестра Оренбургской области, часть данной информации находится в архивах обособленных территориальных подразделений Управления, а часть передана органам местного самоуправления, как органам, выдававшим данные документы.
Единого областного реестра не существует, следовательно, получить информацию о наличии (отсутствии) в собственности граждан земельного участка (по территории области в целом) регистрация прав на который была совершена в период до 1998 года не предоставляется возможным. То есть, принимать решение о наличии (отсутствии) прав граждан на получение земельного участка следует на основании выписки из ЕГРП или документа о праве собственности (в случае, если он предоставлен заявителем).
16. В тех случаях, когда члены многодетной семьи зарегистрированы по разным адресам (например, мама с двумя детьми - в одном районе, а папа с одним ребенком - в другом районе) - граждане могут обратиться в территориальное управление социальной защиты населения любого из них.
С целью недопущения случаев отказа гражданам в приеме документов территориальными УСЗН, прием следует осуществлять по месту регистрации заявителя. При этом акт о совместном проживании (в том случае, если фактически семья проживает на территории другого района) следует запросить в УСЗН по месту проживания семьи.
17. Семья, имеющая на воспитании трех несовершеннолетних детей, один из которых осужден и находится в местах лишения свободы, права на получение земельного участка не имеет, т.к. осужденный несовершеннолетний на момент отбывания наказания находится на полном государственном обеспечении.
18. При выдачи решения об отказе заявителю следует возвращать только оригиналы документов, которые были представлены им самостоятельно (выписки из ЕГРП, справки из органов ЗАГСа, справки, подтверждающие факт регистрации на территории области и др.), при этом оставляя в деле заверенную копию.
19. Включается ли супруг в справку, подтверждающую право многодетной семьи на бесплатное получение в собственность земельного участка, если брак зарегистрирован, но супруг находится в местах лишения свободы?
Несмотря на то, что брак между супругами зарегистрирован, Закон закрепляет обязательное совместное проживание родителей или родителя с тремя и более детьми в качестве одного из условий бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям.
20. Имеет ли право на получение земельного участка семья, в которой один из членов семьи (мать) является собственником земельного участка, назначение которого: земли поселений, для ведения личного подсобного хозяйства? Земельный участок приобретен по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком.
Положениями Закона четко установлено, что члены многодетной семьи не должны иметь земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, предоставленных для целей жилищного строительства на территории Оренбургской области.
Полагаем, что семья, один из членов которой имеет в собственности участок, приобретенный по договору купли-продажи (назначение: земли поселений, для ведения личного подсобного хозяйства), имеет право на получение бесплатного земельного участка в соответствии с Законом.
Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют члены многодетной семьи, являющиеся гражданами РФ, не имеющие земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, предоставленных для целей жилищного строительства на территории Оренбургской области, при условии, что родители (один из родителей) либо одинокая мать (отец), с которыми совместно проживают трое и более детей, зарегистрированы на территории области не менее 10 лет; трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы на территории области.
Земельные участки предоставляются членам многодетной семьи в общую долевую собственность в равных долях, однократно.
Предельные размеры земельных участков, выделенных на семью, составляют 0,03 - 0,10 га - в городах; 0,06 - 0,24 га - в муниципальных районах, граничащих с городскими округами; 0,06 - 0,30 га - в муниципальных районах.
Закон вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2012 г.
Управление социальной защиты населения Переволоцкого района
Деятельность отдела